河南常年種小麥8000萬畝以上，產量、單產全國第一，產量占全國的1/4，與小麥相關的規模以上企業1700多家。然而，一個問題始終困擾河南：怎么既保糧食，又促增收？
　　農業供給側結構性改革讓河南找到破解之道。從2016年開始，河南調整小麥種植結構，在適宜區域集中連片種植強筋、弱筋優質麥，一粒小麥可以變身幾百種產品，引發種植方式、經營理念、產業體系一連串變革。
　　企業“吃不飽”、農民富不了，市場呼喚優質麥
　　地處產糧大省，河南的面粉企業想收好麥，竟靠運氣。
　　“以前一到5月底，我們幾十人就撒到全省各地，一個個村打聽，一塊塊地找，看哪兒有好麥子。”就職于河南某大型糧油企業的申磊說，優質麥種植不成規模，品種雜亂，品質不純，跑斷腿也完成不了收購計劃。無奈，公司進口小麥，買價比國產麥高出30%，抬高生產成本。
　　“這些年消費升級，人們不僅要吃飽，更要吃好。買不到好麥子，產品結構不好調。”申磊說，曾有大客戶定制高檔烘焙類面粉，因為本地優質麥少，進口麥價又高，生產下來不劃算，只能放棄訂單。
　　“小麥生產大省不得不進口小麥，這種尷尬局面說明，小麥產品結構出現了問題。”河南省農業廳廳長宋虎振說，要解決問題，必須從“高產”向“優質”轉變，滿足市場需求，增加農民收入。
　　河南省農業廳種植業處處長李軍介紹，河南劃分豫北強筋、豫中東強筋、豫南弱筋3個小麥生產區，首批確定8個試點縣，要求“布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化”。兩年多來，全省建成千畝以上單品種規模連片種植區1769個，總種植面積840萬畝。
　　連方成片、統一標準，破解一家一戶困局
　　“莊稼活不用學，人家咋著咱咋著。”杜景生今年73歲，是種地的老把式。這句話，他聽了一輩子，也這么干了一輩子。
　　如今，老杜覺得這話過時了：“看上去一樣的麥，品質高的價格高，門道兒不少。”
　　杜景生是永城市陳集鄉侯莊村人。2016年，永城試點種優質麥。高級農藝師張薔新來宣傳，老杜和鄉親們有點不信：
　　“產量會不會降？”
　　“管理難不難，學不會咋辦？”
　　“化肥、農藥用得多不多？”
　　“以前也種過優質麥，和普通麥一個價。再說，賣給誰？”
　　面對疑問，張薔新一一解答：推廣種優質麥，從種到收再到銷售都有統一標準。“種之前，農民和面粉廠簽約，保證賣得掉，賣價高”，張薔新說，“‘種子包衣’，打藥從多遍減成一兩遍；測土配方，化肥從每畝兩袋減成一袋。注意在后期不放氮肥，不多澆水，管理沒啥難。”
　　規模種植，技術咋保障？河南省農業廳圍繞優質小麥主導品種，發放2萬份生產技術規程。省市縣成立專家組，分包、跟蹤指導。
　　杜景生半信半疑，跟著大戶，試種8畝。果然，產量不低，價格更高。他傳了多年的“種地經”，改了新詞：“莊稼活必須學，專家咋說咱咋做。”
　　為鼓勵農民，政府拿出真金白銀。永城市農業局總農藝師田沖說，市政府投入1200萬元作為良種補貼，一斤商品麥換一斤優質麥種。在收購環節，市里又補貼1500萬元。60萬畝優質小麥，為群眾增收3000多萬元，面粉企業節本增效1.5億元。“一季麥子收完，多掙近2000元。”杜景生說。
　　李軍說，2017年，河南整合綠色高產高效創建和農業結構調整項目資金8800萬元，每縣支持400萬元，將示范縣由8個擴大到22個，每個縣建設不低于10萬畝的示范區。2018年，示范縣擴大到40個。
　　訂單收購、精深加工，提高附加值
　　麥收結束，永城市華冠面粉廠門前，賣麥子的車排成長龍。一車車麥子稱重、檢測、分類、入倉。
　　“公司簽下5萬畝強筋小麥訂單，5000萬斤強筋麥已經入倉，每斤比普通麥子貴0.09元。”總經理沈輝說。
　　面粉廠院內，一棟7層白色“辦公樓”十分醒目。入內，不見人影，只聞機器轟鳴。“整棟樓是智能面粉生產車間，只4名工人管理。”沈輝說，小麥經過17道工序，“磨”成饅頭粉、餃子粉、油條粉等7種不同專用粉。企業每年生產強筋粉10萬噸。
　　有訂單作保，申磊不再為收不來好麥子發愁。今年，他所在的公司簽下30萬畝優質小麥訂單。目前，10萬噸優質強筋小麥已經歸倉。
　　河南省農業廳種植業處副處長黃偉說，2016年以來，河南召開9次全省性產銷對接會，組織糧食購銷企業、食品加工企業，同市縣進行洽談。各市縣組織種植大戶、合作社、經銷商，同省內外用糧企業簽訂購銷合同。今年，河南省優質麥訂單（意向）率88.2%。優質專用小麥價格持續走高，加工企業收購價格在1.3元/斤以上，個別品種接近1.4元/斤。
　　深加工讓好麥子增值。河南麥客多食品有限公司優質麥收購價比市場價高0.24元。公司副總經理袁威說，通過一、二、三產融合發展，把一顆強筋麥粒“吃干榨凈”：提8%的七星高檔速凍餃子粉；提51%的手撕面包專用粉；提5%的沙琪瑪專用粉；提1%的麥胚用于生產蛋糕干；提4%的細麩片炒熟生產纖麩雜糧餅干。
　　素有生產“中國第一麥”之稱的延津縣，通過引進湖南克明面業、中德合資云鶴食品等食品加工企業，及湖南酒鬼酒、千百知飲品等白酒飲品企業，形成了以小麥為頭雁、以“專用粉—面條—速凍食品—烘焙食品”和“白酒—包裝—電商—物流”產業鏈為兩翼的“雁陣”發展布局。
　　正大集團、魯花集團等龍頭企業紛紛入駐中原，建立優質小麥全鏈條產業化基地。省里與茅臺集團簽訂共建小麥基地戰略合作協議，省農業廳與中糧集團簽訂戰略框架合作協議，著力打造有機小麥和優質專用小麥供應基地。
　　市場思維指導種地，重塑農業經營體系
　　從“高產”到“優質”，不僅僅是種植結構的調整，也是經營理念和經營模式的轉型。
　　滎陽新田地合作社理事長李杰最近在忙一件“大事”：“籌備建設新型糧食聯合體，納入糧食產業的各個環節，打通產業鏈。”
　　從2011年開始，李杰種了7年優質麥。2017年，合作社托管11萬畝土地，全部種植優質強筋麥。“農民沒有真正參與工業化的過程，在產業鏈中話語權不高。”李杰說，他設想的聯合體包括農資公司、種植戶、加工企業、科研機構、銀行等產業鏈相關者。
　　李杰的想法得到認可。河南省農業廳將探索推廣“政府+銀行+企業+合作社+農民”的聯合體發展模式。支持優質專用小麥生產主體、經營主體、社會化服務組織、金融部門、保險機構等組建優質專用小麥聯合體，力爭每個示范縣至少辦一個。
　　“聯合體可以從各個環節降低成本，便于從技術集成上穩定糧食品質，保證適銷對路，好麥賣高價。”李軍說。
　　李杰認為，優質小麥種植應向訂單化、定制化發展。“定制化對品質要求更高，價格自然更高。”去年，新田地合作社在淮濱地區為五糧液集團種植定制小麥，每斤比市場價高出0.7元。
　　隨著經營體系的調整，風險機制逐步完善。中原農業保險永城市支公司經理姬鵬程說，今年承保11萬畝，每畝風險保障800元、保費10.42元，農戶只掏20%。河南計劃率先在優質專用小麥示范縣開展大災保險試點，并探索開展收入保險試點。
　　2018年秋播，河南將優質小麥面積擴大到1200萬畝，2020年將達到1500萬畝。優質小麥，越多越好嗎？
　　李杰認為，應控制優質強筋麥的增長速度，進一步細化指標，對強筋麥進行分類，建綠色種植基地。“比如，這個地區專供蘭州拉面，那個地區專供鄭州燴面。把小麥做成地理標志產品，才更容易培育、集聚產業。”
　　宋虎振說，河南堅持小麥專種、專收、專儲、專用，推動生產要素向優勢產區聚集，“將中原小麥資源優勢變成產品優勢、產業優勢、競爭優勢。”