《全國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》于12月15日正式發(fā)布。這是農(nóng)業(yè)部根據(jù)黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，繼發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》之后，編制的又一個(gè)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　該《規(guī)劃》在闡述我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路方面，該《規(guī)劃》與《十一五規(guī)劃》的政策精粹一脈相承，但該《規(guī)劃》的側(cè)重點(diǎn)有所不同。其中最值得關(guān)注的地方在于：該《規(guī)劃》根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域主產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的不同，以及對(duì)全國(guó)糧食安全影響作用的不同，在原有“主產(chǎn)區(qū)”概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善與創(chuàng)新，首次正式提出了“功能區(qū)”的詳細(xì)劃分思想，將我國(guó)劃分為四個(gè)功能區(qū)，并對(duì)各區(qū)的功能定位與主攻方向進(jìn)行了總體描述。

　　我國(guó)農(nóng)村居民收入保持逐年增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的速度低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大，消除城鄉(xiāng)差距已成為我國(guó)建設(shè)“和諧社會(huì)”面臨的突出問題。

　　目前我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的條件。國(guó)民收入分配格局有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，各種資源有希望更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。八個(gè)“一號(hào)文件”要求把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“十一五規(guī)劃”對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提出了具體要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，未來“新農(nóng)村建設(shè)”加快，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，農(nóng)業(yè)類上市公司有更廣闊的發(fā)展空間。

　　在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中，受益的上市公司中棉花、水產(chǎn)品、柑橘、肉牛行業(yè)的上市公司是直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而其他行業(yè)的上市公司主要是利用農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局有利于它們獲取優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料資源，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，合作共贏。

　　我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在財(cái)政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠政策，它們符合農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”和“工業(yè)化”的雙重特征，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)附加值，獲得更大的發(fā)展空間。

　　糧食價(jià)格上漲過程中，農(nóng)業(yè)類上市公司將間接受益。其中北大荒作為國(guó)內(nèi)種植業(yè)的龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后，可以在下一年度與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議時(shí)適當(dāng)提高協(xié)議價(jià)格，從而獲益。從事玉米種子產(chǎn)業(yè)的華冠科技、登海種業(yè)等，也將受益于玉米需求上升帶來的種子需求增長(zhǎng)。飼料行業(yè)原料的大幅漲價(jià)將大大推動(dòng)飼料行業(yè)的整合，新希望和通威股份將受益。

　　城鄉(xiāng)居民收入及增長(zhǎng)率

　　我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的條件。國(guó)民收入分配格局有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，各種資源有希望更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。

　　八個(gè)“一號(hào)文件”要求把“三農(nóng)”工作放在重中之重，“十一五規(guī)劃”對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提出了具體要求，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，未來“新農(nóng)村建設(shè)”加快，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，農(nóng)業(yè)類上市公司有更廣闊的發(fā)展空間。

　　在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中，受益的上市公司中棉花、水產(chǎn)品、柑橘、肉牛行業(yè)的上市公司是直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而其他行業(yè)的上市公司主要是利用農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)，產(chǎn)品區(qū)域布局有利于它們獲取優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料資源，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，合作共贏。

　　我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在財(cái)政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠政策，它們符合農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”和“工業(yè)化”的雙重特征，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)附加值，獲得更大的發(fā)展空間。

　　糧食價(jià)格上漲過程中，農(nóng)業(yè)類上市公司將間接受益。其中北大荒作為國(guó)內(nèi)種植業(yè)的龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后，可以在下一年度與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議時(shí)適當(dāng)提高協(xié)議價(jià)格，從而獲益。從事玉米種子產(chǎn)業(yè)的華冠科技、登海種業(yè)等，也將受益于玉米需求上升帶來的種子需求增長(zhǎng)。飼料行業(yè)原料的大幅漲價(jià)將大大推動(dòng)飼料行業(yè)的整合，新希望和通威股份將受益。

　　一、國(guó)家不斷推出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　1、農(nóng)村發(fā)展滯后

　　城鄉(xiāng)居民收入差距拉大農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)不斷推出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)”的政策，從1953年開始到1983年取消統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策，通過工農(nóng)產(chǎn)品“剪刀差”，農(nóng)民對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)超過6000億元，為推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化作出了重大貢獻(xiàn)。但城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)沒有改變，農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后。同時(shí)，雖然我國(guó)農(nóng)村居民收入保持逐年增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)的速度低于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1984年城市居民與農(nóng)村居民的收入比例1.84：1，1994年是2.86：1，到2006年第三季度達(dá)到3.18：1，而考慮到城市居民的所享受的在醫(yī)療、教育等方面的福利、補(bǔ)貼等，我國(guó)城鄉(xiāng)收入的實(shí)際比例將超過4：1甚至達(dá)到6：1，為全世界最高水平，消除城鄉(xiāng)差距已成為我國(guó)建設(shè)“和諧社會(huì)”面臨的突出問題。我國(guó)總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為有利的條件。中央農(nóng)村工作會(huì)議進(jìn)一步闡明，“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！敝醒腙P(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，對(duì)于我們正確把握進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律特別是“三農(nóng)”工作的規(guī)律，具有重要的指導(dǎo)意義。目前，我國(guó)人均GDP超過1000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到40％以上，農(nóng)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重下降到12.4％，全國(guó)財(cái)政收入突破3萬億元大關(guān)。在這種情況下，國(guó)民收入分配格局有條件更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，各種資源有希望更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域。

　　1982年至1986年，中央連續(xù)5年發(fā)布了關(guān)于三農(nóng)問題的“一號(hào)文件”，而2004年以來，中央為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作也連續(xù)3年發(fā)出“一號(hào)文件”對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持，農(nóng)業(yè)問題再度引起各方的關(guān)注。

　　2006年的“一號(hào)文件”從8個(gè)方面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出了指導(dǎo)性意見，要求各級(jí)黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

　　3、“十一五”規(guī)劃對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提出了具體要求

　　2006年3月，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過發(fā)布了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，其中對(duì)“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提出了具體要求：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。要切實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　全國(guó)徹底取消農(nóng)業(yè)稅，標(biāo)志著在我國(guó)實(shí)行了長(zhǎng)達(dá)2600年的這個(gè)古老稅種從此退出歷史舞臺(tái)，這是具有劃時(shí)代意義的重大變革。農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅取消了原先336億元的農(nóng)業(yè)稅賦，而且取消了700多億元的“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等，還取消了各種不合理收費(fèi)，農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到3397億元，比上年增加422億元。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持力度。要認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，堅(jiān)持“多予少取放活”，尤其要在“多予”上下功夫。下決心調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大決策和部署為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，未來“新農(nóng)村建設(shè)”加快，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持，農(nóng)業(yè)類上市公司有更廣闊的發(fā)展空間。

　　4、農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃提出了更詳細(xì)的發(fā)展目標(biāo)

　　根據(jù)“十一五”規(guī)劃的部署，農(nóng)業(yè)部2006年8月3日發(fā)布了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006~2010年）》。根據(jù)規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力完成確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、確保農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收、確保農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展三大基本任務(wù)�！笆�一五”時(shí)期我國(guó)將努力確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，糧食年綜合生產(chǎn)能力將達(dá)到5億噸左右；農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)5％以上。規(guī)劃提出，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全。在保障國(guó)家糧食安全的前提下，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高的需要，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，使農(nóng)業(yè)加快向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向發(fā)展，從數(shù)量和質(zhì)量上保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收方面，規(guī)劃確定要提高糧食生產(chǎn)比較效益，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效品種和技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開辟農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)和增收領(lǐng)域；全面提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)技能和本領(lǐng)，努力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和增收渠道。

　　規(guī)劃還提出，要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村道路、電力、沼氣、人畜飲水、漁港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，加快教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)的發(fā)展，探索建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

　　二、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)值得關(guān)注

　　1、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的公司值得關(guān)注

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大成功是“發(fā)明”了“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展組織形式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，徹底解決了糧食短缺和“溫飽”問題；但中國(guó)農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的最大問題也出在“包產(chǎn)到戶”的農(nóng)業(yè)發(fā)展組織形式上，因?yàn)椤巴恋氐姆指睢苯o農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)構(gòu)筑了一道無形的障礙，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也由于分散化的經(jīng)營(yíng)阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用而難以取得突破性的進(jìn)展。

　　農(nóng)業(yè)“十一五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，選建一批生產(chǎn)規(guī)模大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。培育種植、養(yǎng)殖和農(nóng)機(jī)大戶，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)專用原料基地，改善生產(chǎn)、加工、信息、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從各國(guó)情況來看，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界各國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢(shì)和必然規(guī)律，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。目前美國(guó)已經(jīng)形成了一些有競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際知名的產(chǎn)業(yè)帶，如其玉米生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的45％，小麥生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的50％，大豆生產(chǎn)帶，產(chǎn)量占全國(guó)的60％。法國(guó)形成了世界知名的葡萄優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)相對(duì)集中投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理水平，可以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)率先走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化特征將日益明顯。

　　2003年，農(nóng)業(yè)部制定《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》，以加快我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目標(biāo)是經(jīng)過5年努力，優(yōu)先培育11種在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，形成35個(gè)具有鮮明特色、世界知名的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，建立一批規(guī)模較大、市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地，培育一批在國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的知名品牌，抵御進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

　　目前我國(guó)的水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食作物等9大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，2005年集中度分別達(dá)到86％、92.3％、62.1％和53.2％；黃河流域、長(zhǎng)江流域和西北內(nèi)陸等3大棉區(qū)的總面積和總產(chǎn)量分別占全國(guó)的97.5％和98.4％；長(zhǎng)江流域油菜在全國(guó)已占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的85％左右；渤海灣和西北黃土高原等2大蘋果產(chǎn)業(yè)帶面積和產(chǎn)量分別占全國(guó)的87.8％和88.7％；甘蔗、柑桔、生豬、肉牛、奶牛和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中度也明顯提高�！笆�一五”時(shí)期，為進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，農(nóng)業(yè)部將每年選擇8個(gè)左右的產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，力圖通過5年的努力，全面完成《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》確定的產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)向縱深發(fā)展。優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不合理、結(jié)構(gòu)雷同的問題，發(fā)揮各地資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局，也有利于打破自給自足的封閉狀態(tài)，走向開放，參與競(jìng)爭(zhēng)與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局中，受益的上市公司中棉花、水產(chǎn)品、柑橘、肉牛行業(yè)的上市公司是直接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而其他行業(yè)的上市公司主要是利用農(nóng)產(chǎn)品為原料進(jìn)行加工生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局有利于它們獲取優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的原料資源，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，合作共贏。

　　2、龍頭企業(yè)——主產(chǎn)區(qū)的“產(chǎn)業(yè)化+工業(yè)化”

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的重要帶動(dòng)力量�！耙惶�(hào)文件”提出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的發(fā)展壯大。近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得快速發(fā)展。截至2005年底，全國(guó)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)達(dá)135725個(gè)，比2004年增長(zhǎng)19.1％。各類產(chǎn)業(yè)化組織共帶動(dòng)農(nóng)戶8726萬戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的35.2％，農(nóng)民從中增收總數(shù)達(dá)1166億元。全國(guó)共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6.1萬家，其中國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)580多家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3750多家，帶動(dòng)農(nóng)戶8726萬戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的35.2％，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶比普通農(nóng)戶每戶年平均增收1300多元。我國(guó)分3批公布了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，在財(cái)政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠政策，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展，以發(fā)揮它們帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化和提高農(nóng)業(yè)綜合效益等具有關(guān)鍵的作用。2005年我國(guó)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7萬多家，完成產(chǎn)值達(dá)到4.2萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總量最大、發(fā)展最快、對(duì)“三農(nóng)”帶動(dòng)最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　根據(jù)我國(guó)“十一五”期間農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、質(zhì)量和效益明顯提高、加工能耗顯著降低的前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12％的發(fā)展速度，到2010年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比超過1.5：1。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)符合農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”和“工業(yè)化”的雙重特征，將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)附加值，獲得更大的發(fā)展空間。到“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具體目標(biāo)為：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例達(dá)到40％以上；60％左右規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過ISO、HACCP體系認(rèn)證；培育一大批年銷售收入超過100億元和超過50億元的龍頭企業(yè)；建設(shè)一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工工地；扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，農(nóng)戶來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的收入明顯增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在此過程中將獲得更大的發(fā)展空間。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)類龍頭公司

　　三、糧食價(jià)格上漲，上市公司間接受益

　　從今年8月中旬到11月底，美國(guó)芝加哥期貨交易所（CBOT）玉米期貨價(jià)格上漲80％，小麥期貨價(jià)格上漲45％，大豆期貨價(jià)格上漲25％，其中，玉米、小麥的期貨價(jià)格已創(chuàng)出10年來的新高。11月7日開始國(guó)內(nèi)玉米、大豆、小麥期貨價(jià)格也表現(xiàn)出明顯的補(bǔ)漲行情�！懊褚允碁樘臁保�糧食在食品中所占比重近1/4，糧食價(jià)格的波動(dòng)與人民生活有直接的影響。2004年，全年糧價(jià)上漲35.5％，導(dǎo)致飼料價(jià)格大幅上漲20.1％，養(yǎng)殖成本上揚(yáng)拉動(dòng)肉禽及其制品價(jià)格上漲25％、蛋價(jià)格上漲22.6％、水產(chǎn)品價(jià)格上漲11.6％，共同拉動(dòng)食品類價(jià)格的大幅上漲11.1％，最終影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.9％，引發(fā)全國(guó)性的通貨膨脹苗頭。2005年，全年糧價(jià)在上年高位上下降2.0％，飼料價(jià)格經(jīng)一定時(shí)滯后，其漲幅快速回落，肉禽及其制品價(jià)格上漲3.2％、蛋價(jià)格上漲7.4％、水產(chǎn)品價(jià)格上漲6％，漲幅分別回落21.8、15.2、5.6個(gè)百分點(diǎn)，為食品類漲幅大幅回落至3.0％創(chuàng)造了條件，也導(dǎo)致全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅僅為1.3％，使通貨膨脹勢(shì)頭迅速得以遏制。

　　今年前三季度，在糧價(jià)平穩(wěn)略漲帶動(dòng)下，飼料價(jià)格下降1.8％。養(yǎng)殖成本的下降，使肉禽及其制品、蛋價(jià)格分別下降8.1％、8.9％，為食品類價(jià)格漲幅的回落創(chuàng)造了條件。前三季度食品類價(jià)格僅上漲1.7％，漲幅比2004年、2005年分別回落9.4和1.3個(gè)百分點(diǎn)。11月開始的新一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，難免導(dǎo)致食品類價(jià)格上漲，從而引發(fā)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲。此次上漲主要由玉米價(jià)格上漲引發(fā)，帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，玉米也成為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的領(lǐng)頭羊。玉米價(jià)格上漲的主要原因是產(chǎn)量下降和工業(yè)消耗引發(fā)的需求急劇上升。美國(guó)是世界最大的玉米生產(chǎn)國(guó)，其農(nóng)業(yè)部11月預(yù)計(jì)06/07年度玉米產(chǎn)量為2.7293億噸，比上月預(yù)計(jì)數(shù)調(diào)減407萬噸，期末庫存數(shù)為2739萬噸，比上月調(diào)減153萬噸。而國(guó)際谷物理事會(huì)也調(diào)低了全球06/07年度玉米產(chǎn)量，較上月預(yù)估值調(diào)低了770萬噸，僅為6.903億噸。同時(shí)預(yù)計(jì)，全球消費(fèi)量預(yù)計(jì)為7.22億噸，只比上月調(diào)低了200萬噸，產(chǎn)量明顯小于需求。國(guó)際玉米燃料乙醇業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)玉米原料的需求非常旺盛。美國(guó)2005年燃料乙醇的產(chǎn)量為43億加侖，玉米原料消耗量為3600萬噸。2006年美國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到49億加侖，玉米原料消耗量為4200萬噸。美國(guó)在建年產(chǎn)1億加侖的乙醇工廠將達(dá)到10個(gè)，預(yù)計(jì)美國(guó)07/08年度乙醇行業(yè)的玉米用量將達(dá)到7750萬噸，比06/07年度的預(yù)期用量高出約2300萬噸，因此拉動(dòng)了國(guó)際玉米的需求。中國(guó)的玉米燃料乙醇業(yè)近年也快速發(fā)展，2003年全國(guó)燃料乙醇產(chǎn)量只有7萬噸，2004年達(dá)到20萬噸，在擴(kuò)大試點(diǎn)后的2005年達(dá)到75萬噸，預(yù)計(jì)2006年將超過110萬噸。而“十一五”期間我國(guó)乙醇汽油的使用將從“十五”期間的9個(gè)省市試點(diǎn)轉(zhuǎn)為除西藏、青海、寧夏、山西、甘肅外的全國(guó)地區(qū)推廣，預(yù)計(jì)“十一五”末燃料乙醇的年產(chǎn)量將達(dá)到500萬噸。國(guó)內(nèi)初期建立燃料乙醇工業(yè)的一個(gè)重要原因是消化國(guó)內(nèi)庫存的陳化糧。但近年越來越嚴(yán)峻的能源危機(jī)，導(dǎo)致玉米燃料乙醇業(yè)的發(fā)展規(guī)模越來越大，陳化糧消耗殆盡，乙醇企業(yè)提高玉米收購(gòu)價(jià)格搶購(gòu)新上市玉米成為當(dāng)前玉米價(jià)格高漲的一個(gè)很重要的因素。玉米價(jià)格高漲影響了其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，呈現(xiàn)普遍上揚(yáng)的格局。但是我國(guó)上市公司中直接從事種植業(yè)的公司很少，直接受益公司有限。北大荒作為國(guó)內(nèi)種植業(yè)的龍頭企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲后，可以在下一年度與農(nóng)戶簽訂土地承包協(xié)議時(shí)適當(dāng)提高協(xié)議價(jià)格，從而獲益。從事玉米種子產(chǎn)業(yè)的華冠科技、登海種業(yè)等，也將受益于玉米需求上升帶來的種子需求增長(zhǎng)。

　　飼料行業(yè)原料的大幅漲價(jià)將大大推動(dòng)飼料企業(yè)的行業(yè)創(chuàng)新，并促使部分投資退出飼料行業(yè)，加快飼料業(yè)內(nèi)的企業(yè)購(gòu)并，使行業(yè)集中度得以提高，從而推動(dòng)中國(guó)飼料業(yè)的整體進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)整合。同時(shí)，集團(tuán)化的飼料企業(yè)可以通過規(guī)模效應(yīng)來有效降低市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)中國(guó)飼料業(yè)企業(yè)集團(tuán)的成長(zhǎng)，飼料行業(yè)的新希望和通威股份將受益。