自治區(qū)第十次黨代會提出要奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上邁出更大步伐。

　　按照自治區(qū)黨委、政府的要求，今后一個時期，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，深化農(nóng)村綜合改革，加快實現(xiàn)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新跨越。具體就是要圍繞“一個核心”、加快“兩個轉(zhuǎn)變”、確保“三個穩(wěn)定”、提高“四個水平”、實現(xiàn)“五個突破”。

　　圍繞“一個核心”：即，增加農(nóng)民收入。著力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的比重，到2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元以上，年均增長8.7%。

　　加快“兩個轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思維定勢，樹立跨越式發(fā)展的理念，用現(xiàn)代工業(yè)的理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

　　確保“三個穩(wěn)定”：穩(wěn)定農(nóng)村基本政策不動搖；穩(wěn)定1200萬畝糧食播種面積不減少；穩(wěn)定300萬噸糧食產(chǎn)量不降低。

　　提高“四個水平”：一是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平，突出抓好畜禽品種改良、飼草料調(diào)制和重大動物疫病防控三項關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭在品牌、質(zhì)量、效益上實現(xiàn)新突破。到2011年，全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量發(fā)展到200萬頭，肉羊1500萬只，奶牛存欄50萬頭；多年生牧草留床面積發(fā)展到800萬畝，年均增長6%；二是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口,堅持設(shè)施園藝、設(shè)施蔬菜、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖多樣化發(fā)展，在引黃灌區(qū)重點建設(shè)以銀川、吳忠、中衛(wèi)為核心區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝、瓜菜）產(chǎn)業(yè)帶，在揚黃灌區(qū)和中部干旱帶水源有保證的地區(qū)，大力發(fā)展旱作節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)。力爭5年后中部干旱帶和固原市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝，戶均達(dá)到1畝，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到100萬畝。三是提高“四水產(chǎn)業(yè)”發(fā)展水平。加快基地建設(shè)步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高“四水產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的質(zhì)量和效益。到2011年全區(qū)以“四水產(chǎn)業(yè)”為主的水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積增長到60萬畝，年均增長16.4%；四是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。建設(shè)25個綠色食品和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布制度。到2011年，使全區(qū)90%的生產(chǎn)基地、85%的農(nóng)產(chǎn)品通過無公害、綠色產(chǎn)品認(rèn)定和認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。

　　實現(xiàn)“五個突破”。即在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上、在畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式上、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上、在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與實用技術(shù)推廣上、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件上實現(xiàn)新突破。

　　圍繞發(fā)展思路，農(nóng)牧廳提出今后一段時期要重點抓好“六項工作”：

　　一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅定不移地把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重中之重，引黃灌區(qū)重點落實農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、清真牛羊肉、奶牛、淡水魚、葡萄、設(shè)施農(nóng)業(yè)（園藝、瓜菜）等七大產(chǎn)業(yè)，提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中部干旱帶以“水源、生態(tài)、特色、轉(zhuǎn)移”為重點，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)和特色種植業(yè)，推動抗旱節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。南部山區(qū)以肉牛、馬鈴薯、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)為重點，積極推動生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力實施龍頭企業(yè)振興工程，積極發(fā)展清真食品、枸杞、乳品、馬鈴薯淀粉、羊絨制品、釀酒葡萄等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立一批具有較強(qiáng)市場競爭力的名牌產(chǎn)品。加快培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。力爭到2011年，各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織吸納農(nóng)戶數(shù)量達(dá)40%以上。

　　三是加快提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加大與區(qū)內(nèi)外知名科研院所的聯(lián)合與合作，加大農(nóng)業(yè)良種良法的推廣力度，大力實施種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快花卉、蔬菜、水果等設(shè)施農(nóng)業(yè)繁育基地、工廠化育苗中心、品種改良中心建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的覆蓋面。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，今后五年完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)25萬人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人次的任務(wù)。

　　四是加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。積極鼓勵發(fā)展勞動密集型的中小型企業(yè)和就業(yè)容量大的城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)走集中連片開發(fā)的路子，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不斷拓寬農(nóng)民增收的外部渠道。

　　五是堅定不移地抓好封山禁牧工作。認(rèn)真落實封山禁牧目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)組織實施好退牧還草工程，加強(qiáng)圍欄建設(shè)，到2010年中部干旱帶草原全部實現(xiàn)圍欄。加強(qiáng)對草原的管護(hù)力度，鞏固來之不易的封山禁牧成果。積極擴(kuò)大人工種草，大力發(fā)展多年生優(yōu)質(zhì)牧草和一年生優(yōu)質(zhì)禾草，建立高產(chǎn)人工草地和飼草料基地，為畜牧業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　六是積極深化農(nóng)村綜合改革。重點圍繞制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制和機(jī)制的創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管機(jī)制,完成基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和獸醫(yī)管理體制改革工作。

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