農(nóng)辦市［2007］27號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局：

　　為認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院第503號令）、國務院全國產(chǎn)品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，切實做好農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，我部決定于9-12月在農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治期間，集中組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展專項治理行動的重要意義

　　近段時間，產(chǎn)品質量和食品安全問題備受各方關注。黨中央、國務院對此高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示，提出明確要求。國務院成立了國務院產(chǎn)品質量和食品安全領導小組，在全國范圍部署開展產(chǎn)品質量和食品安全專項整治，并下發(fā)了《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務院關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》。8月30日，我部召開全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治視頻會議，明確提出農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質基礎，加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的重要措施。當前，全國秋播工作馬上就要展開，農(nóng)業(yè)投入品市場即將進入全年第二個購銷旺季。各地農(nóng)業(yè)部門務必認清形勢，提高認識，根據(jù)當?shù)厍锒�種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品需求特點，盡快制定針對性強、詳實具體、操作可行的專項治理行動方案，明確目標、任務和重點，細化工作措施，保障工作條件，狠抓落實，確保專項治理行動取得預期成效，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

　　二、重點內容

　　專項治理行動以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，主要開展以下工作：

　�。ㄒ唬┻M一步清理整頓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體。要加強行政許可監(jiān)督檢查，組織力量對轄區(qū)內農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行一次“拉網(wǎng)式”排查。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等進行核查，對不符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證號，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要依法嚴厲查處。農(nóng)藥重點是加強甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的管理，加強對農(nóng)藥登記證照、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的核查。獸藥重點是加強對重大疫苗供應單位的監(jiān)管，核查其資質、管理制度、供應記錄及冷鏈條件。飼料重點是檢查飼料添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號；檢查動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證；檢查企業(yè)基本條件、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗記錄等。要督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質量和經(jīng)銷檔案，實現(xiàn)可追溯管理。

　�。ǘ�）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查。市場檢查要突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域。重點產(chǎn)品即農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑。農(nóng)藥重點是檢查甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用問題；在農(nóng)藥產(chǎn)品中擅自添加國家禁限用及未經(jīng)登記成分問題；農(nóng)藥標簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準的名稱問題。要加大對違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點”。獸藥重點是對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度；檢查近年來列入獸藥質量通報的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，堅決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品、廢止地標產(chǎn)品；加強疫苗田間試驗、區(qū)域試驗監(jiān)管工作，嚴厲查處假借試驗名義，違法制售疫苗行為。組織開展獸藥標簽清查活動。嚴厲打擊制售假劣疫苗行為，堅決搗毀制售假疫苗窩點。飼料重點是加強對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅、孔雀石綠等化學物質的違法行為，從源頭防止違禁物流入飼料和使用環(huán)節(jié)。重點單位是指近年來群眾舉報投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品情節(jié)嚴重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任事故的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。重點區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部。執(zhí)法檢查要建立規(guī)范的檔案記錄，做到有查必有錄。

　�。ㄈ�）加大案件查處和懲治力度。嚴格按照“五不放過”原則，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度。對市場檢查、投訴舉報、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件，要認真進行核查。重大案件，要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時報告上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當?shù)攸h委政府。涉嫌犯罪的案件，要按照我部與公安部聯(lián)合出臺的《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求，認真做好移送工作，禁止以罰代刑。要充分用好《特別規(guī)定》賦予農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查封、扣押等必要權力，嚴厲查處各類非法使用農(nóng)業(yè)投入品行為。

　　（四）廣泛開展農(nóng)業(yè)投入品質量抽檢。要加強農(nóng)業(yè)投入品質量監(jiān)督抽查，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結果。加大對農(nóng)業(yè)投入品流通和使用環(huán)節(jié)的質量例行監(jiān)測，重點監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。要及時整理監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質量不合格產(chǎn)品。對質量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品，要及時報請上級農(nóng)業(yè)部門，必要時商請公安機關，徹查源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品監(jiān)督抽查。農(nóng)藥監(jiān)督抽查重點是甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年來市場抽查中發(fā)現(xiàn)質量存在問題的產(chǎn)品。重點檢測的項目是產(chǎn)品中是否含有甲胺磷等禁用農(nóng)藥成分和未經(jīng)登記成分。抽查的重點區(qū)域是群眾舉報和近年抽查發(fā)現(xiàn)問題較多的地區(qū)，尤其要加大對蔬菜、水果、茶葉等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地所用農(nóng)藥的抽查力度。獸藥監(jiān)督抽查重點是近年來獸藥抽檢通報被列入重點監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品、標稱生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和含量低于80%的劣獸藥；臨床用量大、使用范圍廣、問題突出的產(chǎn)品；水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥產(chǎn)品。飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查重點是加大對進口飼料產(chǎn)品質量安全監(jiān)督抽查，以及水產(chǎn)用飼料中添加禁用獸藥監(jiān)督抽查，強化飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查。

　　（五）強化農(nóng)業(yè)投入品科學使用的指導。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識，指導生產(chǎn)者科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術水平。嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。要大力推廣使用安全高效的農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，積極開展相應的技術、信息服務。

　　（六）切實做好投訴舉報和信息服務。要按照我部要求，加快“12316”三農(nóng)熱線開通工作。已開通熱線的地區(qū)，要做好管理，切實發(fā)揮熱線方便農(nóng)民群眾投訴舉報和信息服務的作用。沒有開通的地區(qū)，要盡快與當?shù)仉娦挪块T聯(lián)系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內普遍開通，進一步拓寬農(nóng)資打假投訴舉報渠道，更好地為農(nóng)民提供信息服務。

　　三、重點活動

　�。ㄒ唬┡e辦科學使用農(nóng)業(yè)投入品暨農(nóng)資打假保安全網(wǎng)上論壇。9月，在秋播關鍵時節(jié)，圍繞“科學使用投入品，農(nóng)資打假保安全”主題，舉辦網(wǎng)上論壇，回答網(wǎng)友提問。邀請有關專家介紹農(nóng)業(yè)投入品科學使用和識假辨假維權知識，指導農(nóng)民科學選購、合理使用農(nóng)業(yè)投入品。

　　（二）印發(fā)《農(nóng)業(yè)部致全國農(nóng)民朋友的一封公開信》。9月，給全國農(nóng)民朋友發(fā)出公開信，提醒農(nóng)民朋友購買農(nóng)業(yè)投入品時的注意事項以及指導農(nóng)民科學使用農(nóng)業(yè)投入品。

　�。ㄈ�）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查。9－10月，組織各地對轄區(qū)內農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進行一次“拉網(wǎng)式”排查。清查整頓不合格市場主體，嚴厲打擊各類無證、冒證、一證多用以及產(chǎn)品標簽與審定內容不符、任意擴大使用范圍、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

　�。ㄋ模┙M織開展農(nóng)業(yè)投入品質量抽查。9－12月，加大對農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥、獸藥和飼料產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督抽查，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結果，發(fā)布預警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質量不合格產(chǎn)品。

　�。ㄎ澹┎樘幉⒐�布大要案件。9－12月，聯(lián)合公安等部門，查辦各種途徑發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)投入品重大案件，并通過新聞媒體向社會公布大案要案。

　�。�六）曝光不合格農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和產(chǎn)品名單。9－12月，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，造成嚴重后果，以及連續(xù)多次抽檢質量不合格或存在違法違規(guī)行為的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品，列入“黑名單”重點監(jiān)控，并通過新聞媒體依法向社會曝光。

　　（七）組織開展甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥集中檢查活動。9－10月，各地結合本省實際情況，對市場開展集中檢查，嚴厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、銷售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為，對收繳的高毒農(nóng)藥要組織集中銷毀。印發(fā)甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥禁用掛圖，廣泛宣傳，落實國家禁令。

　�。ò耍┙M織開展明察暗訪和督查檢查活動。9－12月，由農(nóng)業(yè)部等部門組織明察暗訪和督查組，采取明察暗訪等方式，赴重點地區(qū)開展明察暗訪和督查檢查活動，追查假劣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)源頭，端窩點；檢查各地專項治理行動開展情況、采取的措施、主要做法和成效等。

　　四、有關要求

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　　一要加強組織領導。農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動涉及面廣，時間緊，內容多，任務重，責任大。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，結合我部《農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治工作具體實施方案》，將此次專項治理行動列入議事日程，明確責任，精心組織，狠抓落實，確保專項治理各項任務落到實處。

　　二要加大投入力度。要積極爭取當?shù)攸h委和政府的支持，加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通，爭取更多的支持和投入，保證所需抽檢和工作經(jīng)費以及技術裝備，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件。加強抽檢體系建設，更新充實儀器設備，配備基層急需的檢測設備，完善檢測手段，提高檢驗檢測能力和水平。

　　三要加強執(zhí)法隊伍建設。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實際和工作需要，進一步加強行政管理機構和隊伍建設，整合資源，理順體制，盡快建立與《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)賦予的職責相適應的執(zhí)法體系。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革，健全執(zhí)法機構，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質，改善執(zhí)法裝備和條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。

　�。ǘ�）加強信息報送

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治要求，9-12月農(nóng)產(chǎn)品質量安全專項整治期間，工作信息實行周報制度。為此，農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動期間，工作信息也要實行周報制度，即每周二下班前報送上周情況。每月報送一次工作小結，12月15日前報送專項治理行動總結。報送內容包括農(nóng)業(yè)投入品專項治理行動各地重大活動和工作動態(tài)、農(nóng)資打假統(tǒng)計表、大要案查處情況和查獲禁限用農(nóng)獸藥情況等。重大案件及突發(fā)事件，要及時報送。各級農(nóng)業(yè)部門要按照我部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室8月28日下發(fā)的《關于農(nóng)產(chǎn)品專項整治期間農(nóng)資打假信息報送工作的通知》（農(nóng)市秩函[2007]21號）要求，及時報送周報信息。

　　聯(lián)系電話：010-64192678、64192694

　　傳真：010-64193157

　　電子郵件：nybdjb@agri.gov.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月九日